একটি বিল আইনে পরিণত হতে তিনবার পাঠের মধ্য দিয়ে যায়, কারণ প্রতিটি আইনের প্রভাব দেশজুড়ে কোটি কোটি মানুষের ওপর পড়ে। প্রথম পাঠে বিলটি সংসদের সামনে পেশ ও সাধারণের জন্য প্রকাশ করা হয়, দ্বিতীয় পাঠে মূল আলোচনা ও সংশোধনীসহ বিস্তারিত পর্যালোচনা চলে, আর তৃতীয় পাঠে বিলের চূড়ান্ত রূপের ওপর ভোটাভুটি হয়। শুধুমাত্র লোকসভা নয়, দুই কক্ষে তিনটি করে পাঠের এই প্রক্রিয়া অতিক্রম করে রাষ্ট্রপতির সম্মতি পাওয়ার পরেই কোনো বিল শেষ পর্যন্ত পূর্ণাঙ্গ আইনে পরিণত হয়।

জরুরি আইন প্রণয়ন এবং সরকারের সিদ্ধান্ত দ্রুত কার্যকরের ক্ষেত্রে এই প্রক্রিয়া ত্বরান্বিত করার চেষ্টা করা হলেও, তাড়াহুড়ো সিদ্ধান্ত বড় ঝুঁকি তৈরি করতে পারে। পরিসংখ্যান অনুযায়ী, পূর্বে বিপুল পরিমাণ বিল সংসদীয় কমিটিতে গভীরভাবে পর্যালোচনার জন্য পাঠানো হলেও সাম্প্রতিক বছরগুলিতে সেই হার অনেকটাই হ্রাস পেয়েছে। বিতর্ক বা বিশদ পরীক্ষা ছাড়া তড়িঘড়ি পাশ হওয়া আইনে পরবর্তীতে নানা অস্পষ্টতা থেকে যাওয়ার আশঙ্কা তৈরি হয়, যা আদালতের মামলা বা সাধারণ মানুষের দৈনন্দিন জীবনে নেতিবাচক প্রভাব ফেলতে পারে।